三界社区 11-10 00:09 来源: http://www.609362.nync.com/ 浏览: 19 回复: 0 点赞: 2

党的领导人首次提出了“实施乡村振兴战略”。报告指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，并提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。

乡村振兴战略提出背景

改革开放到今年已有39年的历史，我国的农业、农村、农民工作都上了一个大台阶。

从农业角度来看，粮食连续多年实现增长，去年粮食总量已经达到了12324.8亿斤。

从农民收入角度，这些年最大的变化就是城乡之间的收入差距越来越小，去年城乡居民的收入差距已经缩小到了2.72：1，特别是扶贫攻坚战略实施以来，到2016年年底，贫困人口按照2010年的标准已经减少到了4335万。

农业新产业、新业态都在不断发展，包括乡村旅游、互联网+、农业生产性服务业的发展。这些产业的发展对提高农民收入、解决就业都起到了非常重大的作用。去年农产品加工，初加工主营收益已经达到了20万亿，去年的GDP总量达到80万亿，换句话讲农产品加工业主营收入就占到了1/4。

到当前这个关键的时间点，我国农村改革进入深水区，未来农业、农村、农民工作到底怎么样开展？怎样为农业农村农民谋一条出路？如何吸引更多的年轻人来干农业？值此之际，中央提出了乡村振兴战略，它的时代背景非常深刻，不仅给我们指明了方向，也为国家的现代化带来深远的影响。当然，更为主要的是为“三农”工作者，特别是农民，带来了希望。

如何实现乡村振兴

乡村振兴战略要如何实施？报告中的新提法该如何解读？我国今后解决三农问题、全面激活农村发展新活力将有哪些新办法？乡村振兴战略与脱贫攻坚工作如何对接？国务院发展研究中心主任李伟日前在接受采访时提出，实施乡村振兴战略，关键是要抓住三个字——人、地、钱。

★ 从人来说：把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

基辛格说过：谁控制了石油，谁就控制了所有国家；谁控制了粮食，谁就控制了全人类。吃饭是一个民族的头等大事。近年来我国经济不断发展进步,但是有一个国情始终摆在我们面前:人均不到两亩耕地,要满足13亿至14亿人对粮油蔬果肉蛋奶多方面需求,随着生活条件改善,这些需求还要不断在品质、特色方面升级。

当前我国粮食形势，可以概括为两稳定一下降，粮食生产稳中有升，粮食市场和价格稳中有降，一个下降就是我国粮油自给率下降。2011~2012年降至不足90%,一方面说明城镇化步伐在加快，生活水平在提高，粮食的刚性需求在增加，粮食生产在10000个亿左右徘徊，三大粮食主粮品种都有大幅度进口，有价格和市场因素，也有结构性“不够”的原因，品种结构、质量的问题，绝不能妄议粮食“太多了”，盲目大幅度减少口粮面积，粮食库存和价格都是动态的。

所以，要立足当前，着眼长远，就要下真功夫把粮食生产和流通抓好，把耕地涵养好，把产能潜力保存好，把收储机制建立好，端住端稳自己的饭碗。

★ 从地来说：第二轮土地承包期到期后再延长三十年。

苏州大学农业经济管理学副教授徐文华说，在改革开放以来的农业发展脉络中，第一轮土地承包制是1983年开始的，承包期15年，第二轮则从1997年开始，承包期30年。在我们这个农村人口占总人口将近一半的农业大国，2027年土地承包期满之后怎么办，非常令人关注。

“再延长30年，（这）意味着农村土地承包制度长期不变，对稳定农业发展、解决‘三农’问题有长期意义。”徐文华表示，大多数农民盼望政策稳定，不希望政策多变，中央作出这个决策也是适应了农民的需求。

★从钱来说：支持和鼓励农民就业创业。

虽然第二轮土地承包期到期后再延长三十年给农民吃了定心丸，但是目前，不少农村的年轻人不愿从事农业，大量青壮年离开土地，农业经营者老龄化严重，如何鼓励年轻人从事农业经营是一个严峻的问题。

因此，从钱来说，就是要广辟来源、多措并举，按照农业农村优先发展的理念，配置公共资源优先向三农倾斜，支持农业农村发展的理念不能仅仅停留在口头上，而要贯穿于政策制定的全过程，把发展普惠金融的重点工作放在农村，加强对乡村振兴的金融支持，引导社会资本共同参与乡村的振兴。在降低乡村人口占比的同时，注重解决农村人口和农业劳动力老龄化的问题，引导部分农民工返乡，来自农村的大学生回乡，在城市长大的科技人员下乡，到农村去创业。高起点发展现代农业、乡村休闲养老等产业。